楚劳社党组发〔2009〕3号
楚雄州劳动和社会保障局关于印发深入学习实践科学发展观活动整改落实方案的通知
各县市劳动和社会保障（人事劳动和社会保障）局，局属各单位：
按照州委关于深入学习实践科学发展观活动工作的部署和要求，州劳动和社会保障局在认真分析查找影响制约劳动保障事业科学发展工作的基础上，结合实际，制定了整改落实方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年一月十九日
楚雄州劳动和社会保障局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案
（征求意见稿）
根据州委深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，州劳动和社会保障局领导班子带头参加学习，带头征求意见，带头分析评议，认真查找影响制约劳动和社会保障科学发展的突出问题，在领导班子分析检查报告提出努力方向的基础上，为切实做好存在问题的整改工作，进一步完善体制机制，局领导班子针对存在的问题，经过认真分析研究，制定本整改方案。
一、整改落实阶段的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会、省委八届六次、州委七届五次全会精神，围绕州委“促进科学发展、维护社会安宁、建设活力楚雄、构建和谐彝州”的主题，以整改落实为重点，紧密结合当前经济形势，坚持解放思想、实事求是，按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，采取有力措施，真正实现中央提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，进一步促进我州劳动和社会保障事业科学发展。
二、整改的主要内容和整改措施
按照《楚雄州劳动和社会保障局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》查找出来的两个方面突出问题，认真进行整改，达到以下目标要求：局领导班子及成员要进一步解放思想，开拓创新，不断提高科学发展的能力；突出劳动保障工作发展重点，狠抓落实，积极建立完善体制机制；紧密结合当前经济形势，充分发挥部门职能职责，采取有力措施，促进我州经济社会又好又快发展。
为突出整改落实这个重点，局党组将查找出来的突出问题分为近期和中长期可以完成的内容进行细化分解，并明确责任，力求取得实效。
（一）近期整改落实重点
1.局党组领导班子自身建设问题
整改目标：加强局党组领导班子自身建设，进一步提高统筹协调的能力。
整改措施：局党组班子成员坚持系统深入学习科学发展观，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我州社会经济发展中存在的深层次问题和复杂矛盾，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务发展的能力，提高班子科学决策和科学管理的水平，努力增强班子的凝聚力、创新力和执行力。
责任领导：卜德诚
承办单位：局领导班子成员
整改期限：2009年2月28日
2.干部队伍建设问题
整改目标：努力建立一支适合全州劳动保障事业科学发展的干部队伍。
整改措施：大力加强干部教育培训，健全培训与使用相结合的激励约束机制，优化选贤任能机制，及时发现和提拔优秀年轻干部，加大干部交流轮岗力度，形成体现科学发展观要求的干部选拔任用和考核评价体系，努力建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的劳动保障干部队伍。
责任领导：卜德诚
承办单位：局领导班子成员
整改时限：2009年2月28日
3.向上级争取资金支持问题
整改目标：积极争取上级资金支持，努力为基层解决更多的实际困难和问题。
整改措施：在继续争取就业再就业资金、养老保险调济补助金的同时，结合近年来我州自然灾害频发的实际，加大力度，努力向省厅各处室力争相关资金，积极向上级各相关部门汇报并争取资金支持，为全州劳动保障事业健康快速发展奠定基础。
责任领导：卜德诚
承办单位：局领导班子成员，局属各单位
整改时限：2009年12月31日
4.机关工作作风问题
整改目标：进一步强化机关工作作风。
整改措施：针对部分科室、中心之间未能正确处理好职责分工与协调配合的关系，个别干部服务意识相对较为淡薄等情况，召开机关工作作风建设专题会，强调在原有良好机关作风的基础上，进一步加强对外服务窗口工作人员的服务意识、服务理念，进一步加强机关各部门之间的相互协调、相互配合的工作和思想作风。
整改责任人：冯应宏
责任单位：局属各单位
整改期限：2009年2月28日
5.城镇居民医疗大病补充保险问题
整改目标：制定适合我州城镇居民的大病补充医疗保险措施和办法。
整改措施：落实城镇居民基本医疗保险政策调整相关措施，出台实施《楚雄州城镇居民大病补充医疗保险办法》，进一步提高城镇居民医疗保险待遇水平和保障能力。
责任领导：苏铸红
承办单位：社会保险科、医保中心
整改时限：2009年1月25日
6.被征地农民的社会保障问题
整改目标：进一步完善我州社会保障体系，努力制定完善并出台实施我州被征地农民的社会保障办法。
整改措施：积极与相关部门协调，切实做好我州被征地农民的各项数据测算工作，争取早日出台实施《楚雄州被征地农民社会保障办法》，解决被征地农民的社会保障问题。
责任领导：杞王友
承办单位：农村养老保险科、社会保险科
整改时限：2009年3月31日
7.规范我州劳动用工问题
整改目标：努力治理和规范我州用工单位的用工行为，切实维护劳动者合法权益。
整改措施：加强人力资源管理，出台实施《楚雄州人力资源监督管理暂行办法》，从源头上规范劳动用工行为，避免发生类似山西“黑砖窑”事件和广东东莞童工事件。
责任领导：杞王友
承办单位：法制监察科、劳动监察支队
整改时限：2009年2月28日
8.提高劳动者技能培训问题
整改目标：进一步加大培训工作，切实提高劳动者职业技能水平
整改措施：进一步抓好技能培训工作，努力把培训放在更加突出的位置，不断提高劳动者职业技能；进一步把就业政策落到实处，做好高校毕业生和就业困难群体，特别是返乡农民工的就业培训工作；积极与相关部门协商，制定自主创业的措施；认真落实好我局应对当前经济形势采取的19条应对措施，确保我州就业形势基本稳定。
责任领导：李琼会
承办单位：职业技能开发科、就业中心
整改时限：2009年6月30日
（二）中长期整改落实的重点
9.我州社会保障体系健全完善的问题
整改目标：进一步完善我州社会保障体系，积极发挥劳动保障注重民生、维护民权、保障民安的重要作用。
整改措施：针对现行社会保险制度存在的缺陷和问题，进一步加强调查研究，在能力和条件允许的范围内，加快调整现行不科学、不合理的政策规定，对需要由国家和省统一进行调整的，积极建言献策，不断完善社会保险制度体系。具体是：提高我州城镇居民基本医疗保险待遇水平；大力开发就业岗位，优先安置零就业家庭人员、4050人员等就业困难人员，并提供岗位补贴和社会保险补贴。
责任领导：卜德诚
承办单位：局领导班子成员
整改时限：适时进行
10.加强调查研究，提高工作能力的问题
整改目标：开展好“三走进、三破解”活动，进一步做好调查研究和分析工作，适时并努力找准制约全州劳动保障事业科学发展的突出问题。
整改措施：走进基层，集思广益，努力实现调查研究工作的常态化、制度化。通过调研，进一步把制约我州劳动保障事业发展的问题找准并抓实，积极支持好基层劳动保障服务体系建设，着重抓好“2113116” 工程的实施；走进企业，切实帮助企业解决生产经营中面临的困难和问题，走进群众，努力把广大人民群众关心、关注的社会保障方面的突出问题解决好。
责任领导：卜德诚
承办单位：局领导班子成员
整改时限：适时进行
11.党员干部勤政廉政和廉洁自律问题
整改目标：进一步加强党风廉政建设
整改措施：认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，坚持管、建并举的方针，全面落实“一岗双责”制度，采取有效措施防止以权谋私。同时，进一步强化监督制约机制，积极疏通和拓宽监督渠道，自觉接受社会公众的监督。
责任领导：卜德诚
承办单位：局领导班子成员
整改时限：适时进行
三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。整改落实事关学习实践活动成果的巩固和发展，事关当前及今后一段时期劳动保障工作推进与发展，我们要高度重视，切实提高对整改落实工作的组织领导。局党组对整改落实工作负总责，局党组成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保我局整改工作落到实处。
（二）统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需常抓不懈、长期努力。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实这个重点，加大整改落实力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，积极创造条件，争取尽快解决或及早出台。
（三）按时完成，务求实效。局领导班子成员要根据分工，切实抓好整改落实工作，要坚持从实际出发，针对存在问题，扎扎实实地抓整改、出实招、办实事、求实效。前8项内容的指标任务要按照时限努力完成；9—11项内容要适时进行，成熟一项落实一项，对需要班子其他成员协助解决的问题，要加强沟通协调，切实负起领导责任，狠抓整改落实。
（四）强化监督，抓好促进。整改落实方案要在州劳动保障网站上全部进行公开，并按照州委要求向社会公众进行公布，公开作出承诺，便于党员群众监督落实。领导班子成员对自己负责的整改事项落实情况，要及时向班子其它成员及各科室、中心进行通报，要接受广大参保人员的监督。工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向广大党员及参保人员讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。